DAS DIRETRIZES GERAIS
Ficam estabelecidas, nos termos dest a Lei, as Diretrizes gerais para elaboração dos Orçamentos Anuais do Município, relativos ao exercício de 2005, observado o disposto nos Artigos 18 e 63 da Lei Complementar Federal n.º 101/2000, e subseqüentes, no que couber, compreendendo em especial:
as prioridades da administração pública municipal;
a estrutura e organização do orçamento;
as diretrizes específicas para o Poder Legislativo;
as diretrizes gerais para elaboração do Orçamento do Município e suas alterações;
as diretrizes do orçamento fiscal e da seguridade social;
os limites e condições para expansão das despesas obrigatórias de caráter continuado;
as disposições relativas às despesas com pessoal e encargos sociais;
as disposições sobre alterações na legislação tributária;
as disposições de caráter supletivo sobre execução dos orçamentos;
as regras para o equilíbrio entre a receita e despesa;
as diretrizes específicas do orçamentos nas administrações indiretas;
as diretrizes do orçamento de investimentos.
as disposições gerais;
DAS PRIORIDADES E METAS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL
Constitui prioridade da ação municipal:
do Poder Executivo:
democratizar o acesso à escola pública municipal, em especial aos segmentos historicamente dela excluídos, prioritariamente nos níveis de ensino infantil e fundamental, em todas as suas modalidades de ensino, desenvolvendo ações que visem atender a demanda, através da oferta de vagas, da implementação de programas e projetos da área pedagógica, do transporte de aluno, da reforma e ampliação de unidades escolares;
elaborar diagnósticos e planejar e fomentar o desenvolvimento rural sustentável e agroindustrial, com o envolvimento de toda a cadeia produtiva;
identificar, estimular e fortalecer iniciativas auto -gestionárias de trabalhadores, como forma de geração de trabalho e renda, através de estruturas cooperativas e associat ivas de economia popular solidária;
colaborar e apoiar as ações do governo do Estado na infra -estrutura e no desenvolvimento econômico dos assentamentos rurais e dos agricultores famili ares, através de subsídios de juros e garantia de créditos (fundo de Aval);
apoiar financeiramente a implantação e implement ação de projetos e ações assistenciais de proteção à criança e adolescente, ao idoso, o dependente químico, à pessoa portadora de deficiência e a população adulta;
promover a escola como espaço público de produção e desenvolvimento de atividades artístico-culturais, de lazer, esporte e de recreação;
garantir a distribuição de medicamentos à população carente;
Realizar ações que visem assistência à saúde da população através de serviços regionalizados, do gerenciamento do sistema Único de Saúde no município;
criar programas de irrigação e drenagem para atendimento ao desenvolvimento do setor primário, em especial a agricultura familiar;
coordenar a manutenção e ampliação da rede de energia elétrica rural e urbana;
Desenvolver ações de planejamento e gerenciamento do sistema de transporte coletivo, proporcionando a população, um serviço seguro e de qualidade, através de fiscalização e controles eficazes, bem como, com a formulação e coordenação da política de transporte rodoviário municipal, através do aprimoramento e qualificação e a ampliação e melhoria operacional do terminal rodoviário;
consolidar a assistência social como política pública, direito do cidadão e dever do Município, por meio da implementação do sistema descent ralizado e participativo de assistência social no Município;
ampliar e qualificar o atendimento a criança e ao adolescentes;
aumentar a receita por meio de um esforço de fiscalização com ênfase ao monitoramento setorial dos grandes contribuinte s; do estímulo à arrecadação; da revisão dos benefícios fiscais; do incremento de ingresso via cobrança e da promoção da educação tributária;
Promover a melhoria das condições ambientais da cidade, implementando ações voltadas á gestão de resíduos sóli dos e a proteção dos recursos hídricos, tendo como base às bacias hidrográficas, estimulando o comprometimento da sociedade na construção e na conservação de um ambiente equilibrado, inclusive com a execução de obras, de galerias celulares e tubulares, de saneamento básico por meio de sistema simplificados de água e esgoto e de proteção ambiental, através de convenio com a União e o Estado;
Promover a auto -sustentabilidade da população em situação de risco e vulnerabilidade social, articulando o conju nto das políticas sociais do município, planejando e executando programas de promoção do cidadão;
estimular práticas esportivas, lazer e atividades físicas para o desenvolvimento de potencialidades do ser humano, visando seu bem estar, sua promoção s ocial e sua inserção na sociedade consolidando sua cidadania;
estimular o esporte de rendimento e o esporte de participação; incluindo aí apoio financeiro a atletas e equipes amadoras e profissionais do município.
promover a qualificação de seu Quadro de Pessoal, promovendo e intensificando a participação dos servidores do Município em cursos de treinamento e desenvolvimento;
realizar ações visando à manutenção e conservação viária através de serviços executados pela Secretaria de Infra Estrutura em logradouros públicos, praças, jardins, estradas vicinais, pontes ou similares, áreas de laser, inclusive com aquisição de maquinas e equipamentos necessários para execução dos serviços ou mesmo através de terceirização;
dar continuidade à implementação da Política de Recursos Humanos para os servidores públicos municipais que contemple: valorização salarial e funcional; programas de desenvolvimento e qualificação profissional e qualificação dos critérios e processos de ingresso;
propor e instituir procedimentos de segurança municipal e patrimonial;
priorizar os projetos habitacionais, com a criação da Secretaria de Habitação, promovendo a regularização fundiária, construção de casas populares urbana e rura l e criação de novos loteam entos de acordo com as diretrizes fixadas pelo conselho municipal de habitação;
conceder auxílios a estudantes e subvenções às entidades públicas e às entidades privadas sem fins lucrativos de reconhecida atividade nas áreas de saúde, educ ação e assistência social, mediante comprovação de que o beneficiário encontra-se em dia com o pagamento de suas obrigações tributárias e previdenciárias, inclusive quanto à prestação de contas de recursos anteriormente recebidos, observadas as normas da legislação em vigor;
promover e incentivar o desenvolvimento de atividades culturais, objetivando a integração da sociedade com o patrimônio histórico, artístico e cultural do município de Coxim;
dotar o Município dos materiais, equipamentos e veículos necessários à qualificação e otimização de suas atribuições institucionais;
promover a manutenção das atividades administrativas, financeira, educacional, social, de saúde e patrimonial;
promover ações que visem o controle e a prevenção de doenças, através da Vigilância Sanitária, do controle epidemiológico de campanhas preventivas junto à população;
elaboração do plano diretor do município;
dar continuidade ao projeto de informatização, mediante aquisição, atualização de equipamentos e programas e a elaboração de projetos e sistemas;
instalar centrais de regulação de ações e serviços de saúde nas regionais de saúde.
criar o núcleo de apoio ao servidor publico municipal;
dar suporte jurídico de natureza preventiva e assistencial, bem como uniformizar e otimizar os processos e atos da administração publica, visando a excelência no atendimento tanto ao munícipe, quanto aos órgãos do município;
realizar ações que visem à construção, reforma e manutenção dos prédios municipais e demais prédios públicos de outro ente federado (União e Estado) através de convênios ou com recursos próprios, melhorando o atendimento ao publico e proporcionando condições de uso e segurança ao seus usuários,
Fomentar e implementar o desenvolvimento socioeconômico, através de incentivos fiscais, financeiros e apoio técnicos e logístico para a implantação de industrias no município;
atender despesas de origem tipicamente administrativas, mas que colaboram para consecução dos programas finalísticos e não são de apropriação dos mesmos;
promover e criar ações de defesa civil visando prevenir situações causadoras de risco a população;
inserir o município no âmbito dos circuitos turísticos de nosso estado, através de incentivos, divulgação e exploração do turismo local, conscientizando a comunidade;
amortização da divida contratada;
promover o desenvolvimento econômico e tecnológico do município, contribuindo para geração de emprego e renda nos setores industrial, comercial, de serviços e turismo;
ampliar e aperfeiçoar o sistema de informação em saúde, visando á qualificação do processo decisório e da participação social, alem da avaliação das ações e serviços de saúde;
realizar ações que visem à execução de serviços urbanos, de limpeza publica em vias, feiras e outros espaços públicos, buscando ofertar à população melhor qualidade de vida;
Organizar, edificar e instalar o Centro Popular Comercial (Camelódromo), na região central de Coxim;
Construção de um Posto de Saúde no Patrimônio de Alves Planalto;
Implantação de uma escola rural no Loteamento Vale do Taquari;
Construção de postos policiais, quadras esportivas e centros de multiuso em todos os Bairros;
do Poder Legislativo:
garantir ao Poder Legislativo os meios necessários ao cumprimento de suas atribuições constitucionais, qualificando, agilizando e modernizando os seus serviços e procedimentos legislativos, tendo por objetivo atender eficazmente os anseios da sociedade;
dar continuidade à ampliação, construção, reforma e recuperação do espaço físico do Poder Legislativo, visando à racionalização no desempenho das tarefas inerentes à atividade parlamentar e administrativa;
dotar o Poder Legislativo dos materiais, equipamentos e veículos necessários à qualificação e otimização de suas atribuições institucionais.
DA ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DO ORÇAMENTO
O projeto de Lei Orçamentária a ser encaminhado ao Poder Legislativo, compreenderá:
Mensagem
Texto da Lei
Consolidação dos quadros orçamentários;
Anexo dos Orçamentos fiscal e da seguridade social, discriminando a receita e a despesa na forma definida nesta Lei;
Discriminação da legislação da receita e despesa, referente aos orçamentos fiscal e da seguridade social;
Integrarão a consolidação dos quadros orçamentários a que se refere inciso II deste artigo, incluindo os complementos referenciados no artigo 22, incisos III, IV, e parágrafo único da Lei numero 4.320/64 os seguintes demonstrativos:
do resumo da estimativa da receita total do município, por categoria econômica e segundo a origem dos recursos;
do resumo da estimativa da receita total do município, por rubrica e categoria econômica segundo a origem dos recursos;
da fixação da despesa do Município por função e segundo a origem dos recursos;
da fixação da despesa do Município por poderes e órgãos e segundo a origem dos recursos;
da receita arrecadada nos três últimos exercícios anteriores aquele em que se elaborou a proposta;
da receita prevista para o exercício em que se elabora a proposta;
da receita prevista para o exercício a que se refere à proposta;
da despesa realizada no exercício imediatamente anterior;
da despesa fixada para o exercício em que se elabora a proposta;
da despesa fixada para o exercício a que se refere à proposta;
Para efeitos desta Lei, entende-se por:
programa, o instrumento de organização da ação governamental visando a concretizar os objetos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no Plano Plurianual:
atividade, um instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa envolvendo um conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e permanente, quais resulta um produto necessário à manutenção da ação de governo e que será identificada pelo dígito 2:
projeto, um instrumento de programa para alcançar o objetivo de um programa envolvendo um conjunto de operações, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expansão ou aperfeiçoamento da ação de governo e será identificado pelo dígito 1; e
operação especial, as despesas que não contribuem para a manutenção das ações de governo, das quais não resulta um produto, e não geram contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços e será identificada pelo dígito 3.
Cada programa identificará as ações necessárias para atingir os seus objetivos, sob a forma de atividade, projetos e operações especiais, especificando os respectivos valores das metas, bem como as unidades orçamentárias responsáveis pela realização da ação.
As atividades, projetos e operações especiais serão desdobradas em subtítulos, unicamente para especificar sua localização física integral ou parcial, não podendo haver alteração das respectivas finalidades e dos produtos de medida, estabelecidos para o respectivo título.
Cada atividade, projeto e operação especial identificará a função e a subfunção às que se vinculam.
No orçamento da Administração Pública Municipal, as despesas de cada Unidade Orçamentária serão discriminadas por projeto/atividade e classificadas por:
Função, Subfunção e Programa, nos termos da Legislação Federal e Estadual;
Categoria Econômica;
Grupos de Despesa;
Modalidade de Aplicação
Fontes de Recursos:
Os Grupos de Despesa, a que se refere o inciso II deste artigo, são os seguintes:
Pessoal e Encargos Sociais;
Juros e Encargos da Dívida;
Outras Despesas Correntes;
Investimentos;
Inversões Financeiras e
Amortização da Dívida.
As Fontes de Recursos, a que se refere o inciso II deste artigo deverão ser especificadas para cada Projeto/Atividade, obedecendo à seguinte classificação:
Ordinários;
Estado;
União;
Próprios da Autarquia;
Outros
DAS DIRETRIZES ESPECÍFICAS PARA O PODER LEGISLATIVO
O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, para o exercício de 2005, incluídos os subsídios dos Vereadores e excluído os gastos com inativos, não poderá ultrapassar a 8% (oito por cento), relativo ao somatório da receita tributária e das transferências previstas no § 5º do Art. 153 e nos Art. 158 e 159 da Constituição Federal, efetivamente arrecadada no exercício anterior.
O Poder Legislativo encaminhará ao Executivo sua proposta orçamentária para fins de consolidação, até o final do mês de julho do corrente ano.
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo não poderá ultrapassar a 6% (seis por cento) da receita corrente líquida.
DAS DIRETRIZES GERAIS PARA A ELABORAÇÃO DO ORÇAMENTO DO MUNICÍPIO E SUAS ALTERAÇÕES
Na programação da despesa serão observadas os seguintes procedimentos:
são vedados o início de programas ou projetos não incluídos na lei nº 1030/2001, de 07/12/2001, que dispõe sobre o Plano Plurianual de Investimentos para o período de 2002 a 2005 e a Lei de Diretrizes Orçamentárias que for aprovada e sancionada para o exercício de 2005;
a Procuradoria Jurídica do Município encaminhará ao órgão central de orçamento, até 30 de julho de 2004, a relação dos débitos constantes de precatórios judiciais a serem incluídos na proposta orçamentária de 2005, conforme determina o artigo 100, § 1°, da Constituição Federal, discriminada por órgão da administração direta, autarquias e fundações, e por grupos de despesa, especificando:
caráter do precatório;
código da natureza da despesa;
valor do precatório a ser pago.
não poderão ser incluídas despesas a título de Investimentos em Regime de Execução Especial, ressalvados os casos de calamidade pública, na forma do art. 167, § 3º da Constituição Federal;
é vedada a vinculação da receita de impostos a órgãos, fundos ou despesas ressalvadas as previstas nos termos do inciso IV do art. 167 da Constituição Federal.
A Lei Orçamentária para 2005, destinará recursos para aplicação:
na manutenção e desenvolvimento do ensino, 25% (vinte e cinco por cento) da receita resultante de impostos e transferências na forma prevista no artigo 212 da Constituição Federal.
na manutenção da saúde pública 15% (quinze por cento), dos impostos e transferências constitucionais na forma do artigo 198 e do artigo 77 do ADCT da Constituição Federal.
A receita e a despesa serão orçadas de acordo com os critérios que se contêm na Lei Complementar n.º 101 de 04/05/00.
Não poderão ser destinados recursos para atender despesas com:
aquisição de imóveis, início de obras de construção ou ampliação, novas locações ou arrendamentos de imóveis, para administração pública municipal, ressalvadas com as prioridades estabelecidas no artigo 2º, desta Lei;
aquisição de mobiliários e equipamentos, ressalvadas as relativas de bens que forem necessários para instituição e manutenção dos fundos e as relacionadas com as prioridades estabelecidas no artigo 2º, desta Lei;
pagamento, a qualquer título, a servidor da Administração Direta ou Indireta por serviços de consultoria ou assistência técnica ou qualquer serviço ligado à administração municipal.
É obrigatória a destinação de recursos para compor a contrapartida de empréstimos e para pagamento de amortização, juros e outros encargos da dívida municipal, observados os cronogramas financeiros das respectivas operações.
Somente serão incluídos no projeto de lei orçamentária dotações relativas às operações de créditos previsto no artigo 36 desta Lei.
É vedada a inclusão na Lei Orçamentária anual e em seus créditos adicionais, de dotação orçamentária a título de subvenções sociais para entidades e associações de qualquer gênero, exceção feita aos CEINFs, escolas para atendimento pré-escolar, associações e entidades sem fins lucrativos de caráter assistencial, filantrópico educacional, cultural e de desporto em geral e outras cadastradas junto ao Conselho Municipal de Assistência Social, observando-se, ainda, as disposições contidas no artigo 19 da Constituição Federal.
A concessão de subvenções sociais só se dará a entidades previamente registradas nos respectivos Conselhos Municipais e desde que não estejam inadimplentes, com relação à prestação de contas de recursos anteriormente recebidos da administração pública municipal, através de convênios, acordos, ajustes, contribuições, auxílios e similares.
O projeto de Lei Orçamentária Anual será apresentado com forma e com o detalhamento descrito nesta Lei, aplicando‑se, no que couber, as demais disposições estatuídas pela Legislação Complementar Federal e em especial as normas contidas na Lei n.º 4.320/64, bem como o disposto no art. 63 da Lei Complementar Federal n.º 101/2000.
A mensagem que encaminhar o Projeto de Lei Orçamentária Anual à Câmara Municipal deverá explicitar, sinteticamente, a situação econômico‑financeira do Município, dívida fundada, dívida flutuante, saldos de créditos especiais, restos a pagar, outros compromissos financeiros, justificar a receita e despesas, particularmente no tocante de capital;
O órgão central de finanças, encarregado do planejamento orçamentário, comandará as alterações orçamentárias, observadas as reduções, contenções e não aplicações de despesas em determinadas unidades, em favor das demais unidades orçamentárias, objetivando a aplicação em áreas prioritárias de maior concentração de necessidade de serviços públicos.
A abertura de Créditos Adicionais indicará, obrigatoriamente, a fonte de recursos suficientes para a abertura respectiva, mediante autorização do legislativo.
para alterar grupo de despesa, fonte e modalidade de aplicação, desde que não haja modificação no valor previsto do gasto do respectivo projeto/atividade;
para suprir as dotações que resultarem insuficientes, após a atualização prevista no artigo 6° desta lei, destinadas a atender:
despesas relativas à aplicação de receitas vinculadas que excedam à previsão orçamentária correspondente;
despesas relativas aos seguintes Grupos de Despesa: Pessoal e Encargos Sociais, Juros e Encargos da Dívida e Amortização da Dívida, segundo as leis vigentes;
aplicação de receitas próprias das entidades da administração indireta que excedam a previsão orçamentária correspondente;
outras despesas, não compreendidas nas alíneas ¨a¨ e ¨b¨, até o limite de 40% (quarenta por cento);
As prestações de contas anuais do Município incluirão relatórios de execução sintetizadas, com a forma e detalhes apresentados na Lei Orçamentária Anual, nas Instruções Normativas do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso do Sul e legislação complementar pertinente, em especial no art. 51 § 1º , Inciso – I, até 30 de abril 2005, tanto à União como ao Estado.
A Lei orçamentária conterá reserva de contingência, constituída exclusivamente recursos do orçamento fiscal em montante equivalente a, no mínimo, um por cento da receita corrente líquida, para atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
Não será considerada, para os efeitos do caput, a reserva à conta de receita vinculadas e diretamente arrecadadas dos fundos e das entidades da administração indireta.
As despesas com publicidade de interesse do município restringir‑se‑ão aos gastos necessários a divulgação de investimentos e serviços públicos, de campanhas de natureza educativa ou preventiva, e com a publicação de editais e outras legais.
Deverão ser criadas nas propostas orçamentárias da secretarias de educação e de saúde e assistência social, além da assessoria de imprensa, dotação para suprir as despesas constantes do caput deste artigo, com a devida classificação programática, visando à aplicação de seus respectivos recursos vinculados, quando for o caso, em atendimento a legislação vigente.
O projeto de Lei relativo ao Orçamento de 2005 será apreciado pela Câmara Municipal, respeitados os dispositivos constantes do artigo 137 da Lei Orgânica do município.
DAS DIRETRIZE DOS ORÇAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE
Os recursos ordinários do município somente poderão ser programados para atender despesa de capital, depois de atendida despesa com pessoal e encargos sociais, serviços da dívida e outras despesas de custeio administrativo e operacional, precatórios judiciais, bem como a contrapartida de convênios e de programas financiados por Lei especifica.
Na fixação da programação da despesa deverão ser observadas as prioridades constantes do artigo 2º desta Lei.
O orçamento de seguridade social, compreenderá as dotações destinadas a atender as ações de saúde, previdência e assistência social e contará, dentre outros com recursos provenientes:
das contribuições sociais;
das Receitas Próprias dos órgãos, entidades e fundos que integram o orçamento de que trata este artigo;
de transferência de recursos do orçamento fiscal do Município, sob forma de contribuições;
de convênios ou transferências de recursos do Estado e/ou da União.
A proposta orçamentária da seguridade fiscal social, será elaborada pelas unidades orçamentárias e os conselhos dos respectivos fundos aos quais competirão também acompanhar e avaliar a respectiva execução física dos orçamentos, respeitando as prioridades do artigo 2º, desta Lei.
LIMITES E CONDIÇÕES PARA EXPANSÃO DAS DESPESAS DE CARÁTER CONTINUADO
A criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação governamental que acarrete aumento de despesa de caráter continuado, deverá ser acompanhado de estimativa do impacto orçamentário financeiro no exercício em que deva entrar em vigor e nos dois subseqüentes.
DAS DISPOSIÇÕES RELATIVAS ÀS DESPESAS COM PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
As despesas com pessoal e encargos sociais dos poderes executivo e legislativo serão fixadas observando‑se ao disposto nas normas constitucionais aplicáveis, Lei Complementar 101, de 2000 e a legislação municipal em vigor.
O reajuste salarial dos servidores municipais deverá seguir os preceitos estabelecidos no artigo 37, inciso X, da Constituição Federal, e os artigos 18, 19, 20, 21 e 71 da Lei Complementar 101, 2000.
Para efeitos de atendimentos ao disposto no artigo 169, parágrafo primeiro, inciso II, e artigo 37, inciso XII e XIV, da Constituição Federal, os poderes Executivo e Legislativo poderão propor projetos de Lei visando revisão do sistema de pessoal de forma a:
melhorar a qualidade do serviço público mediante a valorização do servidor municipal, reconhecendo a função social do seu trabalho;
proporcionar desenvolvimento profissional dos servidores municipais, mediante a realização de programas de treinamento dos recursos humanos;
proporcionar desenvolvimento pessoal dos servidores municipais, mediante a realização de programas informativos, educativos e culturais;
melhorar as condições de trabalho, equipamentos e infraestrutura, especialmente no que concerne à saúde, alimentação, segurança no trabalho e justa remuneração;
observadas as disposições contidas nos artigos 25 e 26 desta Lei e demais disposições legais pertinentes, o Executivo e Legislativo poderão propor projetos de lei visando:
a reorganização do plano de cargos, carreira e salários decorrentes da aplicação dos artigos, 54, 19 e 20 da Lei Orgânica do Município;
a concessão, absorção de vantagens e aumentos de remuneração de servidores;
ao provimento de cargos e contratações de emergência estritamente necessárias, respeitada a legislação municipal vigente; na forma da Lei Municipal Complementar nº 002/1993, de 30/11/1993.
Para atingir os fins do caput deste artigo os poderes executivo e legislativo, implementarão as seguintes medidas, sem prejuízo de outras que se fizerem necessárias:
continuidade da implantação do inciso XIV, do artigo 37, da Constituição Federal;
instituição de valor Maximo de remuneração para os servidores dos poderes legislativo e executivo;
incremento da compensação financeira entre o regime de previdência do município com os da União, Estados, outros municípios e regime geral;
aumento da receita corrente líquida por meio do incremento das ações fiscais.
As regras previstas nos artigos 25, 26 e 27, estendem‑se ao Instituto Municipal de Previdência dos Servidores do Município de Coxim.
O disposto no parágrafo I do artigo 18 da Lei complementar nº 101, de 2000 aplica exclusivamente para fins de cálculo do limite da despesa total com pessoas independentes da legalidade ou validade dos contratos.
não se considera como substituição de servidores empregados públicos para efeito caput, contratos de terceirização a execução indireta de atividades que, simultaneamente:
sejam acessórios, instrumentos ou complementares a assunto que constituem área competência legal do órgão ou entidade;
não sejam as categorias funcionais abrangidas por planos de cargos do quadro pessoal do órgão ou entidade, salvo expressa disposição legal em contrário, ou quando tratar de cargo ou categoria extinta, total ou parcialmente.
A despesa com pessoal ativo, inativo, pensionista e encargos sociais do executivo não poderá exceder no exercício de 2004, ao limite de 54% das respectivas receitas correntes líquidas, na forma porque dispõe a alínea “b” do inciso 3 do artigo 20 da Lei Complementar 101 de 04/05/00.
Entende-se por receita corrente líquida o somatório das receitas tributárias, de contribuição, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e outras receitas correntes, e excluídas:
contribuição dos servidores para custeio de seu sistema de previdência e assistência social;
transferências voluntárias da União e do Estado.
A receita corrente líquida será apurada somando‑se as receitas arrecadadas no mês em referência e nos onze meses anteriores, excluídas as duplicidades.
Verificação do cumprimento do limite estabelecido no artigo 21, será realizada ao final de cada semestre.
Na hipótese da despesa de pessoal exceder a 95% aplicar‑se‑á o disposto no Parágrafo Único do Artigo 22 da Lei Complementar 101/00.
Fica autorizada a realização de concursos públicos para todos os poderes desde que sejam para suprir deficiências de mão de obras ou ampliação de serviços básicos do município observados os limites legais.
DAS DISPOSIÇÕES SOBRE ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA
O Poder Executivo providenciará afim de assegurar a programação e arrecadação de recursos, revisões tributárias vinculadas especialmente:
à atualização da planta genérica de valores do município;
à revisão e atualização sobre o Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU), Imposto Sobre Serviço (ISS) e Taxas suas alíquotas, forma de cálculos, condições de pagamentos, remissões ou compensações, descontos e isenções;
a instituições de taxas de prestação de serviços, com a finalidade de custear serviços específicos e divisíveis colocados à disposição da população;
à revisão e atualização da legislação sobre a contribuição de melhoria decorrente de obras públicas;
à revisão da legislação referente ao imposto sobre o serviço de qualquer natureza;
à revisão da legislação aplicável ao imposto sobre a transmissão de bens imóveis e direitos reais sobre imóveis;
à revisão da legislação sobre as taxas pelo exercício do poder de polícia administrativa;
à revisão das isenções dos tributos municipais, para manter o interesse público e a justiça fiscal, bem como minimizar situações de despesa com lançamentos e cobranças de valores irrisórios;
à revisão da legislação sobre o uso do subsolo e do espaço aéreo da cidade;
à adequação da legislação tributária municipal em decorrência de alterações nas normas estaduais e federais;
à modernização dos procedimentos de administração tributária, especialmente quanto ao uso dos recursos de informática;
ao controle da circulação de mercadorias e serviços produzidos e comercializados no município, para efeitos de crescimento do índice participação no ICMS;
as amostragens populacionais periódicas, visando à obtenção de ganhos maiores nos recursos do Fundo de Participação dos Municípios – FPM, distribuídos em função de receita da União, do Imposto Sobre Produtos Industrializados;
continuidade a implementação de medidas tributárias de proteção à economia local, em especial, as cadeias tradicionais e históricas do município, geradoras de renda e trabalho;
fiscalização e controle das renúncias fiscais condicionadas;
O projeto de Lei Orçamentária poderá computar na receita:
operações de créditos autorizadas por Lei específica, nos termos do parágrafo 2º do artigo 7º da Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de 1.964, observados o disposto no parágrafo 2º do artigo 12 e no artigo 32, ambos da Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000, no inciso III do artigo 167 da Constituição Federal, assim como, se for o caso, os limites e condições fixados pelo Senado Federal;
operações de créditos a serem autorizadas na própria Lei Orçamentária, observados os disposto no parágrafo 2 do artigo 12 e no artigo 32, ambos da Lei Complementar nº 101 de 04 de maio de 2000, no inciso III do artigo 167 da Constituição Federal, assim como, se o caso, os limites e condições fixados pelo Senado Federal.
DAS DISPOSIÇÕES DE CARÁTER SUPLETIVO SOBRE EXECUÇÃO DOS ORÇAMENTOS
A proposta orçamentária do município para o exercício financeiro de 2005, será encaminhada à Câmara Municipal, pelo Poder Executivo, até 15 de agosto de 2004.
Os projetos de lei de créditos adicionais serão apresentados na forma e com o detalhamento estabelecido para Lei Orçamentária anual.
É vedada à realização de despesa ou a assunção de obrigações que excedem os créditos orçamentários ou adicionais, ou quaisquer procedimentos que viabilizem a execução de despesa sem a comprovada e suficiente disponibilidade de dotação orçamentária.
DAS REGRAS PARA EQUILÍBRIO ENTRE A RECEITA E A DESPESA
Caso seja necessária à limitação de empenho das dotações orçamentárias e da movimentação financeira para cumprimento ao disposto no artigo 9º, da Lei complementar Federal nº 101, de 04 de maio de 2000, será fixado em ato próprio os limites de empenho nos percentuais e montantes estabelecidos para cada órgão, fundo e entidade, e excluídas as despesas que constituem obrigação constitucional ou legal de execução e de forma proporcional à participação dos poderes no total das dotações iniciais constantes da Lei Orçamentária de 2005.
DAS DIRETRIZES ESPECÍFICAS DOS ORÇAMENTOS DAS ADMINISTRAÇÕES INDIRETAS
Os orçamentos das administrações indiretas e dos fundos, constarão das Leis Orçamentárias anuais, em valores e dotações globais, não lhe prejudicando a autonomia de gestão legal desses recursos cujos desdobramentos, alterações e suplementações, serão aprovados por ato do Poder Executivo, durante o exercício de sua vigência.
Este texto não substitui o publicado no Diário Oficial em 29 de junho de 2004